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開創(chuàng)煤礦安全國家監(jiān)察工作新局面——紀念煤礦安全國家監(jiān)察體制創(chuàng)建十周年

[2015-12-22 16:27:56]

詳細說明:


    十年前的今天,經國務院批準、國務院辦公廳印發(fā)了《煤礦安全監(jiān)察管理體制改革實施方案》(國辦發(fā)〔1999〕104號),以此為標志,垂直管理的煤礦安全國家監(jiān)察體制正式在我國誕生。在這個具有歷史意義的時刻到來之際,謹向辛勤奮戰(zhàn)在煤礦安全行政執(zhí)法第一線的全體煤礦安全監(jiān)察員表示誠摯問候。

    十年來,在黨中央、國務院正確領導下,依靠各有關部門和地方各級黨委、政府的大力支持,煤礦安全監(jiān)察體制機制建設不斷取得進展。在國家層面上,從在國家煤炭工業(yè)局加掛國家煤礦安全監(jiān)察局牌子到與國家安全生產監(jiān)督管理局一個機構、兩塊牌子,直至國家安全生產監(jiān)督管理局升格為國家安全生產監(jiān)督管理總局后單設由總局管理的國家煤礦安全監(jiān)察局;駐各地煤礦安全監(jiān)察機構也從體制創(chuàng)立伊始的19個省級煤礦安全監(jiān)察局、68個區(qū)域監(jiān)察辦事處,發(fā)展到目前的27個省級煤礦安全監(jiān)察機構、76個區(qū)域監(jiān)察分局,共2800人的監(jiān)察執(zhí)法隊伍。隨著《國務院辦公廳關于完善煤礦安全監(jiān)察體制的意見》(國辦發(fā)〔2004〕79號)等重要文件的深入貫徹實施,目前已初步形成了“國家監(jiān)察、地方監(jiān)管、企業(yè)負責”的煤礦安全工作格局。與此同時,煤礦安全生產法律法規(guī)體系初步建立,煤礦安全監(jiān)察各項制度逐步建立健全、執(zhí)法行為日趨嚴格規(guī)范,事故調查處理工作機制基本形成,煤礦安全監(jiān)察機構的執(zhí)法主體地位已經確立。

    十年來,各級煤礦安全監(jiān)察機構、全體煤礦安全監(jiān)察員恪盡職守,不辱使命,忠實履行著黨和人民賦予的煤礦安全監(jiān)察職責。從渤海之濱到天山腳下,從云貴高原到大興安嶺,都留下了煤礦安全監(jiān)察人員堅實的腳印;通過在工作中不斷探索實踐,走出了一條具有中國特色的煤礦安全監(jiān)察之路,也涌現(xiàn)出了一批自覺為黨分憂、為國盡責、為民奉獻的煤礦安全監(jiān)察先進典型。正是由于各級煤礦安全監(jiān)察機構、廣大煤礦安全監(jiān)察員的辛勤工作和社會各方面的共同努力,十年間,在全國煤炭總產量增長了近2倍的情況下,煤礦事故死亡人數(shù)下降了50%以上,2009年煤炭百萬噸死亡率將降到1以下。全國煤礦安全生產形勢持續(xù)保持總體穩(wěn)定并趨向好轉的發(fā)展態(tài)勢,為全國安全生產狀況的持續(xù)穩(wěn)定作出了積極貢獻,為我國經濟社會又好又快發(fā)展提供了安全保障。

    展望未來,站在新的歷史起點上,國家煤礦安全監(jiān)察工作將以更加廣闊的思維和視角審視經濟社會發(fā)展給安全生產提出的新課題,從全面貫徹落實科學發(fā)展觀、構建社會主義和諧社會的高度,進一步增強政治責任感和歷史使命感,堅持安全發(fā)展指導原則,強化監(jiān)察執(zhí)法,實現(xiàn)煤礦安全生產狀況明顯好轉;促進煤炭工業(yè)結構調整,轉變經濟發(fā)展方式,實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展;加快實施“科技興安”戰(zhàn)略,依靠科技進步提升煤礦企業(yè)安全保障能力;堅持深化煤礦瓦斯治理和整頓關閉工作,不斷夯實煤礦安全基礎管理,提高安全管理水平。通過全系統(tǒng)長期不懈的努力,開創(chuàng)煤礦安全國家監(jiān)察工作的新局面,為實現(xiàn)全國安全生產狀況的明顯好轉乃至根本好轉作出新的更大的貢獻。