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李毅中:我是第一安檢員

[2015-12-22 16:00:24]

詳細(xì)說明:


    今年,我國第一次把綠色GDP作為硬性指標(biāo),列入到政府考核評價體系當(dāng)中,這也就是希望我們的經(jīng)濟增長方式,從過去的兩高兩低,高能耗、高污染、低技術(shù)、低效益,轉(zhuǎn)變?yōu)樾碌膬筛邇傻?,也就是高技術(shù)、高效益、低污染、低能耗。

    李毅中:我是第一安檢員

    在我們的政府機構(gòu)中,就有很多部門承擔(dān)著為綠色GDP保駕護航的職能,其中,就包括國家安監(jiān)總局。

    李毅中,2005年2月就任國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長,從此他有了救火隊長的綽號,也有人說他是每天坐在火山口上的正部級高官。

    又到歲末,每年這個時候,國家安全委員會就赴全國各地展開督察,2006年11月14日,李毅中率其中一個督察組來到遼寧,他的第一站是就是撫順老虎臺礦。

    記者:“這是您最擔(dān)心的礦嗎?因為我看這是您行程中的第一站?!?/span>

    國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長李毅中:“我比較擔(dān)心的一個礦,這次來和張省長一起到這個礦下看一看,做一點調(diào)查研究目的就是確保安全,萬無一失?!?/span>

    記者:“張省長心里有底嗎,這個礦?”

    遼寧省省長張文岳:“心里有底,但是一點都不敢掉以輕心?!?/span>

    記者:“那就要看看下面的情況到底怎么樣?!?/span>

    張文岳:“如履薄冰啊?!?/span>

    李毅中和張文岳的擔(dān)心是有原因的,去年,遼寧發(fā)生了阜新孫家灣礦特大瓦斯爆炸事故,死亡214人,這個冷冰冰的數(shù)字刷新了新中國煤炭行業(yè)最大一起安全事故的紀(jì)錄,而現(xiàn)在這個老虎臺礦是一個百年集各種自然災(zāi)害于一身的老礦。

    記者:“每天數(shù)以千計的礦工就是從這個井口下到下面一個距離地面7、8百米的黑暗的世界在那里工作,而今天李毅中也從這個井口下去了,他要到那個黑暗的世界去看看,因為他說他最擔(dān)心的就是礦上的安全。”

    遼寧的撫順和阜新都是國有大礦,也是李毅中督察的重點,每到一處,他都堅持到井下親自檢查,每次都要在井下行走3個多小時才上來。

    中午他在礦工食堂吃飯,正好碰到兩個今天過生日的礦工。

    張文岳:“這是管全國安全生產(chǎn)最大的官?!?/span>

    李毅中:“第一安檢員?!?/span>

    李毅中戲稱自己是第一安檢員,他今年已經(jīng)60多歲了,這個年紀(jì),很多人已經(jīng)開始頤養(yǎng)天年,但是他卻不得不一次次面對生命的逝去,在痛斥煤老板,口誅地方官的同時,上任不到兩年的他,頭上多了很多白發(fā)。

    李毅中:“在遼寧省的國有重點礦里,合計1到10月份,事故起數(shù)20起,阜新就占了7起,死亡人數(shù)60人,阜新就占了41人,這個數(shù)字還是血淋淋的。”

    遼寧阜新是李毅中督察的第二站,這里也是在他的心里始終無法釋懷的地方,去年國有孫家灣煤礦事故造成了214人死亡,當(dāng)傷痛還沒來得及撫平的時候,今年又在這里發(fā)生了國有五龍煤礦6.28煤礦事故,死亡32人。

    李毅中:“教訓(xùn)太深刻了,思想太麻痹,你們還是從他們的事故里吸取深刻的教訓(xùn)?!?/span>

    李毅中對國有煤礦的安全深感憂慮,事實上就在一個星期前,他還在山西,忙著調(diào)查國有焦家寨煤礦事故,11月5日,焦家寨發(fā)生瓦斯爆炸,井下47人死亡。

    李毅中:“眼看著瓦斯的濃度進入爆炸極限,還強制送電,最后這個發(fā)生事故,后來事故以后一查不敢設(shè)想,麻痹大意到這種程度?!?/span>

    帶著從焦家寨煤礦事故那里留下的沉甸甸的傷痛,遼寧國有煤礦的土地對于李毅中來說顯得格外寒冷。

    今年一到十月全國煤礦29起一次死亡10人以上特大事故,12起發(fā)生在國有煤礦,占41%。2004年、2005年發(fā)生的六起涉難百人以上的煤礦事故中,四起發(fā)生在國有重點煤礦,據(jù)估算,國有煤礦的安全欠帳達689億元。

    李毅中:“不能以犧牲資源環(huán)境做代價,更不能以犧牲人的生命健康為代價,來謀求所謂的發(fā)展,一時的發(fā)展?!?/span>

    違法生產(chǎn):小煤礦事故的罪魁禍?zhǔn)?/span>

    如果說,麻痹大意是國有大礦最大的安全殺手,那么無視安全、違法生產(chǎn)就是小煤礦屢屢出事的罪魁禍?zhǔn)?,就在李毅中到達遼寧的時候,當(dāng)?shù)匾粋€小煤礦就發(fā)生了一起安全生產(chǎn)事故,死亡一人,而在隨后的督察中,李毅中發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)匦∶旱V存在更多的問題。

    記者:“咱們?yōu)槭裁匆x擇丹東作為我們的督察的地點之一?”

    李毅中:“因為丹東這個小煤礦數(shù)量比較多,就在鳳城這個地方就有199個小煤礦?!?/span>

    丹東是遼寧省小煤礦最多的地方,今年僅丹東市就因為小煤礦事故死亡15人,這里就是一個剛剛發(fā)生事故的小煤窯。

“9月4號發(fā)生那個事故死亡一人?”

“死亡一人?!?/span>

“有沒有受傷的?”

“沒有受傷的?!?/span>

這家小煤窯年生產(chǎn)能力只有1萬噸,按規(guī)定,年產(chǎn)3萬噸以下的煤礦都要進行關(guān)閉,但是李毅中卻發(fā)現(xiàn)這家小煤窯卻關(guān)不掉。

“設(shè)計生產(chǎn)能力是多少?”

“過去是一萬噸,現(xiàn)在核定為4萬噸?!?/span>

    這家小煤窯去年的年設(shè)計生產(chǎn)能力是一萬噸,但通過地方政府指定的中介機構(gòu)核定后,年設(shè)計生產(chǎn)能力就從1萬噸變成了4萬噸,不再屬于國家關(guān)閉的范圍。

    國家煤礦安全監(jiān)察局局長宋元明:“我們認(rèn)為這個礦的核定能力有假,有弄虛作假的嫌疑?!?/span>

    事實上,在李毅中走訪的丹東市和本溪市的小煤礦,原來都屬于關(guān)閉的3萬噸以下小煤礦,結(jié)果今年年設(shè)計生產(chǎn)能力經(jīng)過核定都變成了4萬噸,成了合理合法的小煤礦。

    李毅中:“如果你給他4萬噸的核定量,他就要想方設(shè)法拼命達到4萬噸,這不明擺著嗎?市場沒有問題,價格很高,四萬噸他賺大錢了,但是靠什么呢?靠增加工人勞動強度,或者是再次搞人海戰(zhàn)術(shù)?!?/span>

    李毅中尖銳的指出,增加工人數(shù)量和勞動強度,而安全設(shè)施卻無法保障,這正是小煤窯礦難頻發(fā)的重要原因,今年以來最大的一起煤礦事故就是5月18日發(fā)生在山西左云縣的一個小煤窯,死亡56人,5月18號晚上8點30分左右新井煤礦發(fā)生透水,一部分礦工由于距離井口較近,迅速逃生,幸免于難。

    生還礦工:“我們跑出來,剛好跑到上面,水就滲到下面了。”

    然而井下更深的地方,56個鮮活的生命卻匆匆告別了這個世界。

    李毅中:“這個礦非法開采,超能力生產(chǎn)已經(jīng)時長日久,不是一天兩天,我們縣鄉(xiāng)政府,我們有關(guān)的監(jiān)管部門,你們不知道嗎?”

    李毅中在左云礦難中拍案而起,而他的震怒尚未平息,僅僅兩個月后,他又不得不再次奔赴山西,這一次是山西靈石縣藺家莊煤礦爆炸,這次爆炸奪去了53個生命。

    李毅中:“違章操作這是直接原因,但是禍根是這個私有礦埋下的,這就堅定了我們必須清理取締這些非法私有礦?!?/span>

    就在李毅中怒斥黑心小煤窯的同時,在離他不到10公里的地方,更多小煤窯依然在非法生產(chǎn),李毅中在山西靈石調(diào)查的第四天,這個煤礦出事了。

    “19號晚上一個人死了,是剛下去,在工作面上,看見頭頂?shù)粼耍瑑蓚€年輕的跑出來了,那個老的塌在下邊了?!?/span>

    7月20日下午2點,這個小煤礦又死了一個人。

村民:“死了25歲的一個,在家里剛結(jié)婚?!?/span>

兩個生命就這樣悄悄的又消失了,國務(wù)院在2005年《安全生產(chǎn)法》執(zhí)法檢查中提出,3年徹底解決小煤礦問題。

“帶好安全帽,帶好礦燈,帶好自救器”

    記者:“在李毅中督察的這8天時間里,他每天都要工作13個小時以上,一個60多歲的老人,為了告慰死去的生命,也為了生命不再無辜的逝去,他不斷在奔走,我們祝愿有一天他可以放緩腳步,也祝愿天下所有的礦工平安?!?/span>

讓“小煤窯”成為歷史

    最近兩年,國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局出臺了一些新政策,作出了很多努力,就是要減少安全生產(chǎn)事故的發(fā)生,那么,他們的努力有沒有達到預(yù)期的目的呢?

國家安監(jiān)總局在2005年提出,整頓關(guān)閉3萬噸以下不具備安全生產(chǎn)條件的小煤礦,礦工死亡賠償標(biāo)準(zhǔn)不得低于20萬元,到2008年上半年徹底解決小煤窯問題。

    通過堅持不懈的努力,2006年1-10月份,全國共發(fā)生煤礦事故2456起,同比減少361起,減少12.8%,死亡人數(shù)3818人,同比下降1059人,減少21.7%。

    其實,不光國家安監(jiān)總局出臺這樣的政策,全國各地也都針對當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況,想方設(shè)法消除安全隱患,降低安全事故發(fā)生的機率。

    在黑龍江,由于近段時間以來礦難頻發(fā),省有關(guān)部門出臺新政,規(guī)定今后凡是發(fā)生一次死亡10人以上特大煤礦事故的縣(市、區(qū))黨政一把手將被“一票否決”,不再提拔重用;

    在山西,早在去年7月,時任省委副書記、代省長的于幼軍就揭開了該省煤炭新政的序幕,擬通過對煤炭資源的整合和有償使用,使年產(chǎn)9萬噸以下的“小煤礦”成為歷史;

    在山東,自去年8月以來,全省范圍內(nèi)開展了煤礦秩序整頓工作,共查獲102名違法參與辦礦的“紅頂?shù)V主”,清退資金447萬元,并依法依紀(jì)對當(dāng)事人進行了處理;

    在湖南,省煤炭工業(yè)局等部門正準(zhǔn)備征收煤礦資源占用費,此舉將提高煤炭開采的進入門檻,規(guī)范煤炭開采市場,進而減少事故的發(fā)生。

半小時觀察:安全生產(chǎn)也是政績

    中國需要經(jīng)濟的高速增長,但我們需要的是綠色 GDP ,如果經(jīng)濟發(fā)展以犧牲人的生命為代價,我們寧愿不要這樣黑色的 GDP ,科學(xué)發(fā)展應(yīng)當(dāng)是有安全保障能力的發(fā)展,絕不能以浪費資源、破壞環(huán)境、損害勞動者生命和身體健康為代價,來換取短期的、局部的發(fā)展。

    只靠李毅中局長率領(lǐng)的消防隊員四處撲火很難扭轉(zhuǎn)安全生產(chǎn)的局勢,省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的主要負(fù)責(zé)人,是本地區(qū)安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人;企業(yè)法定代表人是企業(yè)安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人,只有大家都切實履行自己的責(zé)任,把事故消滅在萌芽階段,安全生產(chǎn)形勢才可能有較大改觀。

    一些人把 GDP 的高增長當(dāng)作政績,其實搞好安全生產(chǎn)也是政績,安全生產(chǎn)是經(jīng)濟健康發(fā)展的前提和保障,我們的政府為人民謀福利,不僅要重視經(jīng)濟規(guī)模和總量,還要創(chuàng)造一個和諧、安寧的生活環(huán)境,搞好安全生產(chǎn)是各級政府的重要職責(zé),不重視、不搞好安全生產(chǎn),就沒有盡到應(yīng)盡的責(zé)任,抓經(jīng)濟發(fā)展是政績,抓安全生產(chǎn)也是政績。

    為加強安全生產(chǎn),中央已經(jīng)作出了很多部署,國家也制定了不少法律法規(guī)和政策措施,但安全生產(chǎn)事故仍然頻頻發(fā)發(fā)生,關(guān)鍵是已確定的政策措施沒有落實到位。措施落實不到位和缺少措施沒有什么區(qū)別,要實現(xiàn)安全生產(chǎn)與經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)健康發(fā)展,在執(zhí)行制度的環(huán)節(jié)我們還要下工夫。