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淺談煤炭和煤炭工業(yè)的幾個(gè)問(wèn)題

[2022-04-21 16:26:46]

公司詳情:


    一個(gè)時(shí)期以來(lái),煤炭、煤炭工業(yè)成為熱點(diǎn)話題。面對(duì)繁紛復(fù)雜的煤炭現(xiàn)象,有人提出“煤炭怎么了”“怎么辦”的發(fā)問(wèn)。本文僅就對(duì)于煤炭和煤炭工業(yè)議論較多的幾個(gè)問(wèn)題,談點(diǎn)粗淺的看法。
    一、能源保障與能源兜底保障
    ——能源的飯碗必須端在自己手里
    1.能源保障。
    能源是經(jīng)濟(jì)的動(dòng)脈、人類文明進(jìn)步的基礎(chǔ),是任何一個(gè)國(guó)家崛起與發(fā)展的直接動(dòng)力,也是經(jīng)濟(jì)安全與社會(huì)穩(wěn)定的重要保障。
    國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)與博弈,很大程度上表現(xiàn)在能源領(lǐng)域。世界上許多戰(zhàn)爭(zhēng)、攻伐,多因能源而引起,而且于今為烈。能源成為某些國(guó)家限制他國(guó)發(fā)展的制裁措施和屢用手段。這種情況在可預(yù)見的將來(lái),不會(huì)有大的改變。
    在當(dāng)今社會(huì),能源與每個(gè)人密切相連、息息相關(guān)。沒(méi)有一個(gè)人的生活可以離開能源,每個(gè)人都在享受能源所帶來(lái)的幸福。能源緊缺必然很快傳導(dǎo)到人民生活的各個(gè)環(huán)節(jié)中。
    我國(guó)是已經(jīng)崛起,高速、高質(zhì)量發(fā)展的工業(yè)大國(guó)。在百年未有之大變局中,在第二個(gè)百年奮斗征程中,在復(fù)雜嚴(yán)峻的世界格局和風(fēng)云激蕩的國(guó)際環(huán)境下,保障我國(guó)能源安全,其重大現(xiàn)實(shí)意義、長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略意義和發(fā)展利益之巨,是不言而明的。
    能源及能源保障如此重要,充分說(shuō)明了我國(guó)能源的飯碗必須牢牢端在自己手里。這話很形象、到位。我國(guó)能源的飯碗,不能受制于人,也不能照搬國(guó)外的做法,歷史的經(jīng)驗(yàn)早已證明了這一點(diǎn)。
    我們所講的能源保障,主要體現(xiàn)在供給側(cè)、供應(yīng)鏈上。能源供給體系應(yīng)當(dāng)完善且牢固,供應(yīng)端與消費(fèi)端無(wú)縫對(duì)接,成為有機(jī)整體,最終形成以國(guó)內(nèi)為主、國(guó)外為輔雙循環(huán)供給體系。
    我國(guó)各類化石能源和新能源,各有各的地位、責(zé)任與作用,需要統(tǒng)籌規(guī)劃,共同為保障能源安全發(fā)力、著力,各盡其責(zé)。要樹立大能源意識(shí)、大局意識(shí),不能各說(shuō)各話、各唱各調(diào),更不能只強(qiáng)調(diào)自己重要。這一點(diǎn)很重要。
    2.能源兜底保障。
    能源兜底保障是指能源供給體系中,其中一種能源是主體能源,這種能源具有持續(xù)穩(wěn)定供應(yīng)能力,確保能源飯碗端在自己手里,并化解國(guó)內(nèi)、國(guó)外風(fēng)險(xiǎn)。換言之,這種兜底能源能夠挺得住、兜得了、頂?shù)蒙?。具有主體性、基礎(chǔ)性、自主性、穩(wěn)定性等特征。
    ——主體性。關(guān)鍵時(shí)刻頂?shù)蒙希侵饕茉础?br/>    ——基礎(chǔ)性。處于基礎(chǔ)地位,有兜底的實(shí)力與底氣。
    ——自主性。不依賴和受制于他人,飯碗在自己手里。
    ——穩(wěn)定性。具有長(zhǎng)期而穩(wěn)定的保障能力,是穩(wěn)定器、壓艙石。
    3.煤炭與煤炭人要擔(dān)負(fù)起能源兜底保障的歷史責(zé)任。
    綜上所述,我國(guó)能源兜底保障責(zé)任與任務(wù),必然要落到煤炭身上,非煤莫屬。這不是權(quán)宜之計(jì),是由國(guó)情決定的必然選擇。煤炭兜底保障的定位是中央一再明確的戰(zhàn)略性決策,是我國(guó)能源安全戰(zhàn)略的重要組成部分。
    ①中國(guó)是世界上最早認(rèn)識(shí)和利用煤炭的國(guó)家之一。煤炭在一次能源占主導(dǎo)地位,這是由我國(guó)的資源稟賦使然。一次能源是賦存于自然界,未經(jīng)加工轉(zhuǎn)化的能源資源,包括煤炭、石油、天然氣等化石能源和可再生能源。2020年我國(guó)能源消費(fèi)量中,化石能源占84.7%,非化石能源占15.3%。煤炭占56.8%,石油占18.9%,天然氣占8.4%。
    我國(guó)是富煤貧油少氣的國(guó)家,煤炭資源可以滿足國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求。煤炭為主的能源結(jié)構(gòu),是一大顯著特點(diǎn),也是我國(guó)的一大優(yōu)勢(shì)。2020年我國(guó)石油對(duì)外依存度約73%,天然氣依存度43%,對(duì)外依存度是比較高的。因此在可預(yù)測(cè)的時(shí)間內(nèi),煤炭的主體地位是不會(huì)改變的。煤炭資源的賦存地與賦存量是固定的,在若干億年前就形成了,變不了的,亦不可再生。包括北煤南運(yùn)、西煤東調(diào)的格局是不能根本扭轉(zhuǎn)的。
    ②就二次能源結(jié)構(gòu)而言,煤電也起到主力軍的作用。二次能源主要是電。電是工農(nóng)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)和人民生活中一時(shí)一刻不可或缺的。
    2020年,煤電裝機(jī)容量盡管只占近50%,但是發(fā)電量卻占65%左右,且不受自然環(huán)境的影響,具有穩(wěn)定性,這是煤電的優(yōu)勢(shì)。新能源優(yōu)點(diǎn)很多,主要是非碳,碳排放問(wèn)題較小。因此要推動(dòng)發(fā)展。但水、風(fēng)、光發(fā)電因受自然條件、氣候的制約,實(shí)際發(fā)電量小于裝機(jī)容量。另外新能源還有消納問(wèn)題,即要解決發(fā)多少電就能全部、及時(shí)用得上的問(wèn)題。解決消納與儲(chǔ)能的問(wèn)題,有個(gè)過(guò)程,需要時(shí)間。
    ③我國(guó)是世界產(chǎn)煤大國(guó),具有世界上最大的煤炭產(chǎn)出能力。改革開放以后,國(guó)家加快煤礦建設(shè),一大批現(xiàn)代化礦井相繼投產(chǎn)。20世紀(jì)90年代以來(lái),實(shí)施煤炭大基地、大集團(tuán)戰(zhàn)略和科技興煤戰(zhàn)略,煤礦的技術(shù)面貌、裝備現(xiàn)代化、智能化狀況發(fā)生了翻天覆地的變化。我們已建成上千個(gè)智能化采煤工作面,多個(gè)億噸至幾億噸級(jí)的礦區(qū),多個(gè)千萬(wàn)噸的礦井群屹立在中國(guó)的大地上。所有這些,從根本上扭轉(zhuǎn)了煤炭緊缺局面,完全具備了能源兜底保障的不可逆轉(zhuǎn)的實(shí)力。這是不爭(zhēng)的事實(shí)。
    ④我國(guó)有一支聽黨話、特別能戰(zhàn)斗的煤炭職工隊(duì)伍。革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代,煤礦工人是黨的重要階級(jí)基礎(chǔ),毛澤東主席在1925年《中國(guó)社會(huì)各階級(jí)分析》一文就表?yè)P(yáng)“他們特別能戰(zhàn)斗”。1936年,他曾教導(dǎo)工作人員“向煤炭工人學(xué)習(xí)”。新中國(guó)成立后,面對(duì)煤炭緊張狀況,在極其困難條件下,煤礦職工為國(guó)分憂、為人民解難,多出煤出好煤,付出重大犧牲。在國(guó)家各個(gè)重要發(fā)展時(shí)期,廣大煤炭職工以國(guó)家主人翁的高度責(zé)任感,顧大局、識(shí)大體,堅(jiān)決響應(yīng)黨的號(hào)召,加班加點(diǎn)拼命干,做出了歷史性貢獻(xiàn)。凡遇到緊急情況,煤炭緊缺的關(guān)鍵時(shí)刻,煤礦職工聽黨的話,沖在前面,保障供煤,穩(wěn)價(jià)供應(yīng)。事實(shí)表明,有了這支隊(duì)伍,我國(guó)以煤為主的資源優(yōu)勢(shì)就能夠得到發(fā)揮,煤炭的兜底保障作用就能夠?qū)崿F(xiàn)。煤炭職工特別能戰(zhàn)斗精神,能夠轉(zhuǎn)化為強(qiáng)大的物質(zhì)力量。
    確保煤炭發(fā)揮兜底保障作用。
    一是要抓住煤炭產(chǎn)業(yè)集中度高、在煤炭供應(yīng)鏈中舉足輕重的煤炭主產(chǎn)區(qū)。牽住這個(gè)牛鼻子,就不會(huì)出現(xiàn)大的波動(dòng)。二是要充分發(fā)揮國(guó)有煤礦的主力軍作用。三是各級(jí)人民政府要充分發(fā)揮市場(chǎng)調(diào)節(jié)和監(jiān)管作用。政府的措施、政策引導(dǎo)尤為重要。煤礦企業(yè)的許多事情不是自己能夠決定的,如產(chǎn)能釋放與產(chǎn)能置換等。因此政府要采取有力有效且具有前瞻性的措施,使煤炭行業(yè)充分發(fā)揮能源兜底的作用,這是煤礦企業(yè)最關(guān)心、期望的事情。
    ⑤關(guān)于產(chǎn)能釋放。在2021年秋冬煤炭保供過(guò)程中,一個(gè)重要手段就是先進(jìn)產(chǎn)能釋放,這項(xiàng)工作引起了關(guān)注。產(chǎn)能釋放的前提是煤礦具備了產(chǎn)能。產(chǎn)能在先才可以釋放,沒(méi)有產(chǎn)能談不上釋放。被開閘釋放的產(chǎn)能才是有效產(chǎn)能。打開釋放之門的行為主體是政府有關(guān)部門。這次因電煤告急而進(jìn)行的產(chǎn)能釋放,是一個(gè)及時(shí)、有經(jīng)驗(yàn)可總結(jié)的系統(tǒng)工程。此項(xiàng)工作比較復(fù)雜,相關(guān)部門和煤礦應(yīng)總結(jié)經(jīng)驗(yàn),形成科學(xué)的先進(jìn)產(chǎn)能釋放機(jī)制。此外,還有“產(chǎn)能置換”“增量核準(zhǔn)”一些情況,需要在新形勢(shì)下,予以完善。
    當(dāng)然也要看到,既然是兜底保障,就不是完全靠煤炭來(lái)保障,煤炭的責(zé)任是基礎(chǔ)性的兜底保障。
    二、炭與碳——努力實(shí)現(xiàn)雙碳目標(biāo)
    1.炭非碳
    炭即煤炭。我國(guó)在漢代就稱煤炭為炭,后來(lái)又稱石炭(日本亦有此稱)。至宋末元初,才有煤這個(gè)稱呼。
    碳是一種非金屬元素,元素周期表中排在第6位,化學(xué)符號(hào)為C。中國(guó)古無(wú)碳字,炭不是碳的簡(jiǎn)化字。在翻譯化學(xué)元素時(shí),化學(xué)家把炭與石合起來(lái)(石為偏旁),成為碳字。1932年,國(guó)民政府《化學(xué)命名原則》規(guī)定:“元素之名,各以一字表之”“金屬元素之為固態(tài)者,從金;非金屬元素之為固態(tài)者,從石?!敝链?,把第6號(hào)元素第一次以法規(guī)形式命名為“碳”。
炭與碳是兩個(gè)不同的字,其含義大不同。不能把煤炭寫成煤碳,更不能混用。
    2.煤炭與碳排放。
    煤炭不是碳,但卻是含碳物質(zhì)。在其燃燒過(guò)程中會(huì)產(chǎn)生二氧化碳。這個(gè)二氧化碳就是當(dāng)今主要的溫室氣體。溫室氣體排放會(huì)造成地球氣溫上升,氣候變暖,引發(fā)冰蓋融化、極端天氣和海平面上升等一系列問(wèn)題,進(jìn)而危及人類生存環(huán)境。這是人類共同面對(duì)、共同解決的問(wèn)題。
    中國(guó)是一個(gè)負(fù)責(zé)任大國(guó),要同全世界人民一道承擔(dān)起這一重大責(zé)任。為此,2020年9月22日在第75屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)一般性辯論上,國(guó)家主席習(xí)近平向全世界宣布:“中國(guó)將提高國(guó)家自主貢獻(xiàn)力度,采取更加有力的政策和措施,二氧化碳排放力爭(zhēng)于2030年前達(dá)到峰值,努力爭(zhēng)取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和”。這是全球碳排放最高降幅。
    我國(guó)二氧化碳(溫室氣體)的排放源構(gòu)成中,發(fā)電(熱)占45%,建筑占5%,交通占10%,工業(yè)占39%,農(nóng)業(yè)占1%。可以看出,由煤電而引起的碳排放占較大比重。在減排過(guò)程中,一些同志把眼睛盯在煤炭上,以從源頭上解決問(wèn)題,有一定道理,但這并不是一個(gè)簡(jiǎn)單的問(wèn)題。
    一是,二氧化碳是在煤炭燃燒過(guò)程中,亦即在其使用端產(chǎn)生的。
    二是,逐步減少煤炭使用的占比,是減排的有效措施,這是沒(méi)有疑義的,但不是唯一的措施。減碳與減煤有一致性,但減碳并不等同于減煤,也不是去煤化。
    三是,減少二氧化碳排放,不是不排放。碳中和不是二氧化碳零排放。限于技術(shù)和實(shí)際情況而不得不排放的二氧化碳,有一部分可以通過(guò)地表植被和土壤吸收(樹木通過(guò)光合作用吸進(jìn)二氧化碳和水,呼出氧氣)。這取決于綠化建設(shè)的程度。另一部分則是把二氧化碳在排放之前加以捕獲、轉(zhuǎn)化和利用,或者把它封存起來(lái),以上這些工作稱為固碳。固碳是隨著技術(shù)突破而提升的。排放量與固碳量相等,即是碳中和。因此一方面要大力減排,另一方面要努力做好捕碳、碳轉(zhuǎn)化以及增加綠色植被工作,二者是并行不悖的。我國(guó)努力爭(zhēng)取2060年實(shí)現(xiàn)碳中和,就是這樣的目標(biāo)。
    3.減煤與減碳
    通過(guò)減煤而減碳,這是不可逆轉(zhuǎn)的趨勢(shì),是“雙碳”工作的重點(diǎn)之一。要把握好以下幾點(diǎn):
    第一,實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰與碳中和,是努力爭(zhēng)取達(dá)到的目標(biāo)。需要奮力爭(zhēng)取而得之,其艱巨性、復(fù)雜性不言而喻。
    第二,減少煤炭消費(fèi)占比,是一個(gè)長(zhǎng)期目標(biāo)。煤炭是我國(guó)唯一可以不依靠、不受制于人的化石能源。減少發(fā)電用煤的占比,與發(fā)電用煤總量不完全是等同的概念。我國(guó)是發(fā)展中國(guó)家,是制造強(qiáng)國(guó)、工業(yè)大國(guó)。必須保有適度富余的煤炭產(chǎn)能,因?yàn)樗侵涡远档妆U系膲号撌突R虼嗽?030年之前,用煤的絕對(duì)量會(huì)略有增加。這是由發(fā)展這個(gè)硬道理和國(guó)情所決定的。
    第三,穩(wěn)中求進(jìn),穩(wěn)字當(dāng)頭。這是總基調(diào)。減煤降碳是一個(gè)長(zhǎng)期、分步到位、有序推進(jìn)的過(guò)程。不可能一步到位,一蹴而就,畢其功于一役。不能急于求成、求速勝。要立足于全國(guó)減碳大局,堅(jiān)持系統(tǒng)思維,通盤謀劃,從實(shí)際出發(fā),不喊過(guò)頭的口號(hào),不搞運(yùn)動(dòng)式、一刀切的減煤減碳。穩(wěn)健前行,穩(wěn)操勝券,操之在我。穩(wěn)是積極的穩(wěn),穩(wěn)的目的在于進(jìn)。
    第四,要在保障能源安全的基礎(chǔ)上進(jìn)行。堅(jiān)持安全第一。降碳不能危及能源安全。
    第五,要先立后破。破易立難,立住了才能破。減少煤電,必須有可靠且能夠消納的新能源有序替代才行,有進(jìn)才能有出,進(jìn)得來(lái)才能出得去。
    第六,雙碳目標(biāo)是全國(guó)總體的目標(biāo),是全國(guó)一本大帳。我國(guó)幅員遼闊,地區(qū)差異性較大。對(duì)不同地區(qū)、不同企業(yè)的減碳要求是不一樣的。所以此事不能齊步走、一刀切,要有全局觀、系統(tǒng)觀。
    第七,科學(xué)施策,精準(zhǔn)推進(jìn)。要調(diào)查研究,精準(zhǔn)算賬、科學(xué)謀劃,使政策措施更加符合實(shí)際,把工作要做實(shí)、細(xì)、好。要未雨綢繆,先手發(fā)力,有預(yù)測(cè)預(yù)警預(yù)案?!胺彩骂A(yù)則立”,此之謂也。
    三、煤與電——理順兩家的關(guān)系
    煤與電這兩個(gè)詞經(jīng)常見諸媒體,政府高度重視,社會(huì)廣泛關(guān)注,這說(shuō)明了煤與電的重要地位。
    1.電煤與煤電
    電煤是指發(fā)電用煤,生產(chǎn)主體是煤礦。
    煤電是指用煤炭為燃料發(fā)電,生產(chǎn)主體是電廠。
    二者是供應(yīng)端與消費(fèi)端、生產(chǎn)商與用戶、上游與下游、一次能源與二次能源的關(guān)系;是互為依存,上下聯(lián)動(dòng),互利共進(jìn)的關(guān)系。
    從歷史上來(lái)看,新中國(guó)成立初煤電發(fā)電量占比在90%以上,目前在60%左右。在20年內(nèi)煤電發(fā)電量應(yīng)不少于總發(fā)電量的25%。煤電占比過(guò)低或降幅過(guò)大恐有風(fēng)險(xiǎn)。到2060年因燃煤產(chǎn)生的二氧化碳,在排放到空中之前,相當(dāng)一部分將得到捕獲,并加工轉(zhuǎn)化利用。碳轉(zhuǎn)化利用將是新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。水電、風(fēng)電、光電的不穩(wěn)定性是天然的,應(yīng)由煤電來(lái)予以平衡和兜底。
    因此,我們需要的是低碳、減碳,直至碳中和,而不是去煤化、去煤電化。
    2.煤價(jià)與電價(jià)。
    煤與電是互相依存、緊密相連的一家人,但又是互相矛盾,有時(shí)“頂牛”的兄弟。這主要表現(xiàn)在利益上,直接體現(xiàn)在煤價(jià)與電價(jià)上。
    電價(jià)受煤價(jià)影響較大。谷賤傷農(nóng),煤賤傷礦,煤貴傷電。說(shuō)到底是利益分配關(guān)系。煤價(jià)高,煤礦收益高,礦工日子好過(guò)一點(diǎn)兒;煤價(jià)低,電廠收益高,職工生活好一些。價(jià)格與利益循環(huán)鏈,是其要害。
    ①煤價(jià)波動(dòng)較大,煤電矛盾長(zhǎng)期存在。
    煤炭長(zhǎng)期由國(guó)家定價(jià),煤價(jià)高了,國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展不能承受。這一問(wèn)題,改革開放后并沒(méi)有完全解決。1984年經(jīng)原煤炭部和部長(zhǎng)高揚(yáng)文力爭(zhēng),煤價(jià)微漲,給了超產(chǎn)煤加價(jià)政策。當(dāng)時(shí)起了很大作用。
    1988-1993年,成立中國(guó)統(tǒng)配煤礦總公司。統(tǒng)配就是國(guó)家管煤價(jià),統(tǒng)一調(diào)配,這個(gè)詞頗能說(shuō)明問(wèn)題。
    1993年放開除電煤以外的價(jià)格,2003年電煤價(jià)格放開,但電價(jià)不能完全放開。電煤價(jià)格一漲,電力即反彈,煤價(jià)難以到位,煤、電兩家為價(jià)格而爭(zhēng)執(zhí)。
    2012-2015年,煤炭供應(yīng)過(guò)剩,煤價(jià)低位徘徊,多數(shù)煤企虧損。2016年以后,煤價(jià)逐步攀升,到2021年9月達(dá)到頂點(diǎn),煤電企業(yè)虧損。
對(duì)國(guó)家和有關(guān)主管部門而言,手心手背都是肉,很難辦。此事到了最終解決的時(shí)候。
    ②有三點(diǎn)值得注意:
    一是煤炭低價(jià)運(yùn)行時(shí)間多于高位運(yùn)行的時(shí)間。價(jià)格過(guò)高的情況,均出現(xiàn)在緊缺的時(shí)候。
    二是煤炭?jī)r(jià)格過(guò)低時(shí),一般是煤炭行業(yè)自行消化。20世紀(jì)90年代以后煤多了,賣不出去,煤炭經(jīng)濟(jì)陷入困境,全行業(yè)進(jìn)行扭虧脫困攻堅(jiān)。有個(gè)礦務(wù)局曾提出在機(jī)關(guān)和地面“人人二百三(月工資),共同渡難關(guān)”。煤礦欠薪情況多有,此事其鑒不遠(yuǎn)。國(guó)家支持煤炭行業(yè)脫困,全社會(huì)也都道煤炭困難,但從煤價(jià)上解決問(wèn)題的情況不很多。
    三是由于煤炭面對(duì)的是電廠,電廠面對(duì)的是社會(huì),煤價(jià)過(guò)高時(shí),電廠存煤減少,很快傳導(dǎo)到社會(huì)層面,對(duì)煤礦形成保供降價(jià)要求。國(guó)家有關(guān)部門采取措施,煤價(jià)得到平抑。相信隨著大容量?jī)?chǔ)煤裝置的投入,儲(chǔ)煤能力提升,適應(yīng)淡旺季以豐補(bǔ)欠的儲(chǔ)煤機(jī)制形成,這種情況會(huì)減少,不再“折騰”。
    ③關(guān)于電煤合同。
    簽訂煤炭購(gòu)銷合同這是天經(jīng)地義的事情。然而此事很復(fù)雜,很難辦。本來(lái)電廠的裝機(jī)容量、用煤量及儲(chǔ)煤量是相對(duì)穩(wěn)定的,不應(yīng)該大起大落。有時(shí)煤炭緊張,并不是真的煤不夠用。這與合同的簽訂與執(zhí)行上出現(xiàn)問(wèn)題不無(wú)關(guān)系。
    在煤炭充足供應(yīng),買方占市場(chǎng)主導(dǎo)地位時(shí),有的電廠持觀望態(tài)度,希望價(jià)格更低,簽合同的積極性不高。
在煤炭緊張,賣方主導(dǎo)市場(chǎng)時(shí),個(gè)別煤礦不太愿意履行合同,想有個(gè)好價(jià)錢。
    提升市場(chǎng)監(jiān)管力度。是否必須簽合同,簽了不執(zhí)行合同怎么辦,應(yīng)簽而不簽合同的是否必須保供保運(yùn)?資本入市炒作怎么辦?要有全鏈條監(jiān)管辦法與措施。對(duì)于我國(guó)這個(gè)世界最大的煤炭交易市場(chǎng),每年以十億噸計(jì)的煤炭交易,涉及數(shù)千億的資金,攸關(guān)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展與能源安全,應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步管起來(lái)。充分發(fā)揮市場(chǎng)的基礎(chǔ)性作用和政府的監(jiān)管調(diào)節(jié)作用,有機(jī)結(jié)合,共同發(fā)力,激發(fā)市場(chǎng)主體活力。
    關(guān)于中長(zhǎng)期合同。這有利于兩家的均衡與穩(wěn)定生產(chǎn),好處很多。通常是一年以內(nèi)、幾個(gè)月或一把一利索的為短期合同,一年(含一年)至兩年為中期合同。兩年(含兩年)以上為長(zhǎng)期合同。此事應(yīng)加以明確。
    煤價(jià)的確定,應(yīng)當(dāng)實(shí)行基準(zhǔn)價(jià)+浮動(dòng)價(jià)。但這一問(wèn)題非常復(fù)雜。
    浮動(dòng)價(jià)。建立可操作的浮動(dòng)辦法與機(jī)制,確定浮動(dòng)的幅度、何時(shí)何種情況才能浮動(dòng)。
    基準(zhǔn)價(jià)。應(yīng)按煤質(zhì)、發(fā)熱量確定,并考慮成本因素、以及煤電兩家的工資水平。資源不可再生,基準(zhǔn)價(jià)過(guò)低,不利于保護(hù)和節(jié)約資源??煽紤]劃定不同時(shí)期煤價(jià)最低紅線。
    四、燃料與原料——煤炭的雙重屬性
    煤炭是燃料,大家都非常熟悉。煤炭同時(shí)也是重要的原料,這是由其生成的物質(zhì)來(lái)源,以及化學(xué)成分所決定的。
    中國(guó)人在新石器時(shí)期就認(rèn)識(shí)到煤炭的原料屬性。6000年前就用煤炭(煤精)雕刻小型制品。古代中國(guó)人民在許多領(lǐng)域把煤炭作為原料加以利用。如用煤制火藥、藥品、肥料、制墨、建筑材料、提取煤焦油,用作防腐劑、漂白劑。為今人提供了有益啟示。
    民主革命先行者孫中山在1894年,就提出了包括煤炭在內(nèi)的礦物是原料的認(rèn)識(shí)。他說(shuō):“凡動(dòng)植礦質(zhì)之物,昔人已知其用者,固能廣而用之?!薄拔羧找暈闊o(wú)用,今可煉為藥品,煉為顏料。又煮沙已成玻璃。化土以取礬精,鍛石以為田料,諸如此類,不勝縷書。此皆從化學(xué)之理,而得收物之用,年中不知裕幾許財(cái)源。我國(guó)倘能推而仿之,亦致富之一大經(jīng)也。格致之學(xué)明,則電風(fēng)水火皆為我用”。后來(lái)孫中山在《建國(guó)方略》中還預(yù)言,“除煤礦以外”,必然會(huì)出現(xiàn)“其他一切因煤而產(chǎn)出之工業(yè)”。
    孫中山128年前所言,是從“化學(xué)之理”的角度加以論述的,“從化學(xué)之理而得收物之用”。煤化工這一概念雛形已蘊(yùn)含其中也。孫中山所預(yù)言的“除煤礦以外”,將會(huì)出現(xiàn)“其他一切因煤而產(chǎn)出之工業(yè)”,已為今日之現(xiàn)實(shí)所證明,很有遠(yuǎn)見。
    列寧在1920年4月全國(guó)采礦工人和煤礦工人第一次代表大會(huì)演講中指出:“沒(méi)有煤炭工業(yè),任何現(xiàn)代工業(yè)和任何工廠都是不可想象的”“煤是工業(yè)真正的糧食”“沒(méi)有這種糧食,工業(yè)就會(huì)癱瘓。各國(guó)的大工業(yè)就會(huì)崩潰瓦解,就會(huì)退到原始野蠻狀態(tài)”。
    科學(xué)家朱志堯先生在1974年前就認(rèn)為:煤是“萬(wàn)能原料”?!澳壳盁菏且环N不正常、不合理的現(xiàn)象。我們今天燒煤,我們的子孫后代將會(huì)埋怨我們浪費(fèi),因?yàn)槲覀儫旱臅r(shí)候,把煤里面許多寶貴有用的東西都一股腦燒掉了。盡管在目前是不得已的事,但是我們將來(lái)絕不會(huì)這樣做。要好好利用煤,把煤里面一切有用的東西都取出來(lái)?!?br/>    他特別指出:“科學(xué)技術(shù)的發(fā)展永無(wú)止境,不燒煤的時(shí)代總有一天會(huì)到來(lái)的。不過(guò)那不是煤的衰落時(shí)代,而是它的黃金時(shí)代。作為一種極有價(jià)值的化工原料,煤將物盡其用。更好地在我們的生產(chǎn)生活中大顯身手”。
    煤炭的原料屬性是從煤炭的固有價(jià)值和用途來(lái)加以定位的。煤炭作為原料加以使用時(shí),另一大好處就是大幅度減少因燃燒而產(chǎn)生的碳排放,明顯降低碳捕集成本。所以國(guó)家把原料用能不納入能源消費(fèi)總量控制考核,就是這個(gè)道理。
    我們必須充分認(rèn)識(shí)煤炭的原料屬性的重大現(xiàn)實(shí)意義與戰(zhàn)略意義,進(jìn)而發(fā)揮其原材料優(yōu)勢(shì),并轉(zhuǎn)化為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)提出從以燃料為主,向燃料與原料并重轉(zhuǎn)變的思路,具有前瞻性。
    五、建議與設(shè)想
    ——走好中國(guó)特色的煤炭之路
    要以能源“四個(gè)革命和一個(gè)合作”為引領(lǐng),以實(shí)現(xiàn)“雙碳”為目標(biāo)、能源兜底保障為己任,以結(jié)構(gòu)調(diào)整為抓手,以科技創(chuàng)新為動(dòng)力,立足于全國(guó)一本大帳、一盤大棋的大局,在煤炭?jī)r(jià)值鏈上發(fā)力,從實(shí)際出發(fā),抓住機(jī)遇,穩(wěn)中求進(jìn),走好中國(guó)特色的煤炭之路。
    1.認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想、生態(tài)文明思想、法治思想。真正學(xué)懂學(xué)透,融會(huì)貫通。提高認(rèn)識(shí),明確目標(biāo),把煤炭工業(yè)發(fā)展推向第二個(gè)百年新征程。
    ①認(rèn)識(shí)能源革命的內(nèi)涵、重大意義及戰(zhàn)略措施。
    ②認(rèn)清煤炭工業(yè)的地位作用與發(fā)展方向。
    ③認(rèn)清以煤為主的國(guó)情、兜底保障(是長(zhǎng)期的)的重大責(zé)任、煤炭燃料與原料的雙重屬性,還原其商品屬性。
    ④認(rèn)清煤炭工業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)期艱巨性、復(fù)雜性和挑戰(zhàn)性。
    2.下大力氣抓好煤炭工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整
    ——加快產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整步伐。
    ——煤化工要有新思路。認(rèn)真研究煤炭原料屬性及價(jià)值,拓寬煤炭深加工路徑,增強(qiáng)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力。煤的主要化學(xué)成分就是碳、氧、氫、氮等元素,這些都是寶貝,可以聚化合成許多更加寶貴的產(chǎn)品,因此是“百寶之物”、一大利源、富源,這是煤礦的一條出路。
    道理雖簡(jiǎn),干則實(shí)難。煤礦搞煤化工,雖有資源優(yōu)勢(shì),但必須靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),建立在關(guān)鍵技術(shù)突破,且環(huán)保措施可靠的基礎(chǔ)之上??礈?zhǔn)了再下手,不能跟風(fēng),要總結(jié)吸取一些煤化項(xiàng)目虧損的癥結(jié)與教訓(xùn),不能再背上新虧的包袱。
    ——辦好已有的電廠,包括瓦斯電站。燃煤電廠要在碳捕獲、回收和加工轉(zhuǎn)化利用上下大工夫。二氧化碳排到空中,是有害的溫室氣體。但本身是個(gè)寶,要把這方面的循環(huán)經(jīng)濟(jì)(煤—煤電—碳捕捉—轉(zhuǎn)化)搞起來(lái)。
    3.煤炭清潔高效開采利用一刻不放松。
    依據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,保持適量的基建投資規(guī)模,替代報(bào)廢產(chǎn)能和不合理產(chǎn)能。手中有糧,心中不慌。握有先進(jìn)且合理充裕的產(chǎn)能,夯實(shí)兜底保障基礎(chǔ),確保國(guó)家能源供給的飯碗不出問(wèn)題。重視稀缺煤種和優(yōu)質(zhì)煉焦煤的儲(chǔ)備與保護(hù)。同時(shí),加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)和生態(tài)建設(shè)工作。
    ——堅(jiān)定不移搞智能化開采。向智能化礦井要產(chǎn)能與效益。實(shí)現(xiàn)礦井?dāng)?shù)字化,數(shù)字產(chǎn)業(yè)化。搞好供給側(cè)改革,堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能,避免再次陷入因產(chǎn)能過(guò)剩造成的困境。
    ——地下氣化開采。已經(jīng)做了大量試驗(yàn)工作,應(yīng)抓緊組織研究論證,取得突破,此事應(yīng)有前景。前蘇聯(lián)1920年在頓巴斯礦區(qū)就搞地下氣化。
    ——抓好煤層氣開采和利用。同時(shí)在瓦斯先抽后采的基礎(chǔ)上,進(jìn)行加工利用。
    ——煤與新能源優(yōu)化組合、深度融合。有序進(jìn)軍風(fēng)電、太陽(yáng)能、氫能等新能源領(lǐng)域。有效利用廢棄煤礦閑置場(chǎng)地搞新能源,但要慎重從事,科學(xué)論證,因地制宜,因礦制宜。
    4.加強(qiáng)煤炭科研、法制、體制工作。
核心領(lǐng)先技術(shù)是行業(yè)進(jìn)步的定海神針,科技創(chuàng)新是高質(zhì)量發(fā)展的牛鼻子,是應(yīng)對(duì)各種挑戰(zhàn)的銳利武器。煤炭科技要在第一生產(chǎn)力的位置上發(fā)揮第一生產(chǎn)力的作用。堅(jiān)持科技為本、為先,創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。煤炭工業(yè)應(yīng)當(dāng)是高科技產(chǎn)業(yè),它的前途與發(fā)展就在科技創(chuàng)新上。要扭住價(jià)值鏈,用新技術(shù)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),重點(diǎn)突破;用新技術(shù)孵化培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),切實(shí)推動(dòng)煤炭循環(huán)經(jīng)濟(jì)有效發(fā)展。
    可考慮成立煤化集團(tuán)、煤化研究院,在有條件的礦業(yè)大學(xué)成立煤化學(xué)院、研究院,以及相關(guān)社團(tuán)組織,形成高質(zhì)量戰(zhàn)略科技隊(duì)伍??萍剂α坎荒芊稚⒒⑺槠?、各自為戰(zhàn)。1949年,中華人民共和國(guó)一成立,就組建中央人民政府燃料工業(yè)部,1970年組建燃料化學(xué)工業(yè)部。石油化工起步早,發(fā)展起來(lái)了,煤化工要趕上。
    加強(qiáng)立法工作。把看準(zhǔn)的事情與成功經(jīng)驗(yàn)變?yōu)閯傂缘姆梢?guī)定。
    搞好宣傳輿論工作。促進(jìn)煤炭文化繁榮,弘揚(yáng)煤炭職工特別能戰(zhàn)斗精神,加強(qiáng)深入淺出、切合實(shí)際的正面性宣傳工作,不搞形式主義,改變貶低煤炭工業(yè)和“談煤色變”的某些傾向。
    改進(jìn)統(tǒng)計(jì)與計(jì)算、考核工作,以適應(yīng)新形勢(shì)。
    一是燃料與原料、原煤與商品煤分別統(tǒng)計(jì)。二是規(guī)范統(tǒng)計(jì)名詞術(shù)語(yǔ)。三是對(duì)于規(guī)模以下企業(yè)的產(chǎn)能和已形成但并未釋放的產(chǎn)能做到心中有數(shù)。總之,各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)工作應(yīng)為事業(yè)發(fā)展和實(shí)現(xiàn)雙碳目標(biāo),提供精準(zhǔn)的計(jì)算與考核數(shù)據(jù)。
    5.堅(jiān)決貫徹節(jié)約優(yōu)先戰(zhàn)略。一方面要提高煤炭利用效能,高效利用,降低煤耗,這是減少煤炭消費(fèi),從而減排的重要途徑。另一方面,全國(guó)上下每個(gè)人都要反對(duì)浪費(fèi),厲行節(jié)儉。節(jié)約用煤、用電,就是減少排放增加效益?!俺捎汕趦€敗由奢”是千年古訓(xùn)。能不能真正破除鋪張浪費(fèi),戒卻奢靡作風(fēng),是在第二個(gè)百年大考中的必答題。
    6.關(guān)心保障職工生活。滿足人民對(duì)幸福生活的追求,為人民謀幸福,這是黨的宗旨,是國(guó)家的社會(huì)主義性質(zhì)決定的。要看到,煤炭職工工資水平總體是不高的,企業(yè)債務(wù)負(fù)擔(dān)重,幾年前還有個(gè)別拖欠工資現(xiàn)象。衰老礦區(qū)職工和弱勢(shì)群體應(yīng)予關(guān)照。要以人為本,堅(jiān)持向上負(fù)責(zé)與對(duì)群眾負(fù)責(zé)的一致性,不重形式,多辦實(shí)事,使煤礦成為礦工的幸福之家。
    煤炭事業(yè)是光榮而偉大的,不存在“紅旗打多久”的問(wèn)題,不是夕陽(yáng)產(chǎn)業(yè)。煤炭行業(yè)具有廣闊的發(fā)展空間,必將持續(xù)為民族的偉大復(fù)興、國(guó)家的富強(qiáng)、人民的幸福,做出更大的貢獻(xiàn)。

                                                                                        本文摘自《中國(guó)煤炭網(wǎng)》

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